Usklađivanje sa novim pravilima EU treba da obezbedi da igračke koje se nalaze na tržištu Srbije budu bezbednije za decu, da se opasni proizvodi lakše otkrivaju i povlače sa tržišta, i da inspekcije i laboratorije imaju efikasnije mehanizme kontrole.
PLAC IV projekat pružio je Ministarstvu zdravlja Republike Srbije pravnu i stručnu podršku u u razmatranju i daljem usklađivanju nacrta Zakona o izmenama i dopunama Zakona o predmetima opšte upotrebe, sa novim pravilima EU, sa posebnim fokusom na bezbednost igračaka i unapređenje sistema nadzora tržišta. Cilj je usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa novom Uredbom (EU) 2025/2509 o bezbednosti igračaka, ali i stvaranje efikasnijeg sistema za sprečavanje da nebezbedni proizvodi dospeju do dece. Nova Uredba EU o bezbednosti igračaka doneta je kao odgovor na promene u načinu proizvodnje i prodaje igračaka, rast internet trgovine i nova naučna saznanja o štetnom uticaju pojedinih hemikalija na zdravlje dece.
JAVNA RASPRAVA o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o predmetima opšte upotrebe sprovedena je od 5. do 25. maja 2026. godine. Dokumentacija i informacije o postupku dostupne su na portalu eKonsultacije.
PLAC IV PODRŠKA IZMENAMA ZAKONA O PREDMETIMA OPŠTE UPOTREBE?
U okviru ove podrške eksperti PLAC IV projekta analizirali su novu Uredbu EU o bezbednosti igračaka i predstavili njene ključne zahteve i očekivani uticaj na domaće zakonodavstvo i praksu. Ministarstvo zdravlja pripremilo je Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o predmetima opšte upotrebe i odgovarajuće tabele usklađenosti, dok podrška projekta obuhvata stručno razmatranje predloženih zakonskih rešenja, pripremu komentara na Nacrt i proveru pripremljenih tabela usklađenosti pripremljenog nacrta sa relevantnim pravom EU.
Novi propisi EU u oblasti bezbednosti igračaka, predložena zakonska rešenja i pitanja njihove buduće primene predstavljeni su 15. jula 2026. godine na radionici održanoj u saradnji sa Ministarstvom zdravlja Republike Srbije i uz učešće predstavnika nadležnih institucija i eksperata PLAC IV projekta. Radionicu su otvorili vođa projekta Matjaž Logar i Mirjana Veljković iz Ministarstva zdravlja, koja je naglasila da je Srbija blagovremeno započela pripreme za primenu novih evropskih pravila, posebno imajući u vidu da je reč o proizvodima namenjenim najosetljivijoj grupi - deci.
Raymond O’Rourke, međunarodni pravni ekspert PLAC IV projekta, predstavio je ključne novine Uredbe, obaveze proizvođača, uvoznika, distributera i internet prodavaca, kao i primere nadzora tržišta u državama članicama EU. Posebno je ukazano na izazove koje donosi rast direktnog uvoza i internet kupovine, gde se u praksi često pojavljuju proizvodi bez odgovarajućih oznaka, upozorenja ili dokaza o usaglašenosti. Gospodin O’Rourke je predstavljajući razne prakse iz zemalja članica EU predstavio koliko je trenutno važan nadzor i kontrola uvoza igračaka, a na primeru Austrije - tokom jedne kontrole uvoza igračaka iz trećih zemalja čak 78% pregledanih proizvoda nije ispunjavalo evropske zahteve, najčešće zbog nedostatka CE oznake, neodgovarajućih upozorenja, hemijskog sastava ili nepravilnog označavanja proizvoda.
Prof. dr Slobodan Vukadinović, ekspert PLAC IV projekta, predstavio je predložene izmene Zakona o predmetima opšte upotrebe i njihov značaj za domaći sistem zaštite potrošača.
„Predložene izmene i dopune Zakona unapređuju sistem bezbednosti igračaka kroz uvođenje digitalnog pasoša proizvoda, novih obaveza svih učesnika na tržištu, novih pravila za internet prodaju i efikasnijeg sistema tržišnog nadzora, čime se uspostavlja jasniji pravni okvir, jača pravna sigurnost i obezbeđuje usklađenost sa pravom EU. Time se dodatno unapređuje prevencija rizika i omogućava da se nebezbedne igračke pravovremeno prepoznaju i spreči njihovo stavljanje na tržište, odnosno dalje isporučivanje, čime se doprinosi višem nivou zaštite dece i ostvarivanju osnovnog cilja zakona, a to je obezbeđivanje visokog nivoa zaštite života, zdravlja i bezbednosti ljudi, zaštite životne sredine i zaštite interesa potrošača“, istakao je Vukadinović.
NOVA PRAVILA ZA BEZBEDNIJE IGRAČKE I EFIKASNIJI NADZOR TRŽIŠTA
Nova Uredba (EU) 2025/2509 zamenjuje raniju Direktivu 2009/48/EZ i uspostavlja novi okvir za visok nivo zaštite zdravlja i bezbednosti dece. Primena Uredbe u EU predviđena je od 2030. godine, dok Evropska komisija do kraja 2026. godine treba da donese i prateće akte neophodne za njenu punu primenu u praksi. Zbog toga se pojedina praktična rešenja i detalji primene novog sistema još uvek razrađuju na nivou EU.
Uredba uvodi stroža ograničenja za određene grupe hemikalija, nova pravila za online prodaju i preciznije obaveze svih učesnika u lancu - od proizvođača i uvoznika do internet platformi za prodaju i distributera. Važan deo sistema bezbednosti proizvoda jeste i brzo prijavljivanje opasnih proizvoda nadležnim organima. U tu svrhu, Evropska komisija je uspostavila Safety Business Gateway.
SAFETY BUSINESS GATEWAY je portal Evropske komisije putem kojeg privredni subjekti mogu da obaveste nadležne organe država članica o opasnim proizvodima i merama koje su preduzeli. Portal omogućava bržu razmenu informacija i bolju zaštitu potrošača.
Prijava opasnih proizvoda dostupna je putem Safety Business Gateway portala.
Jedna od najvažnijih novina je digitalni pasoš proizvoda, koji će sadržati podatke o usaglašenosti i omogućiti lakšu proveru porekla i bezbednosti igračke. CE oznaka će i dalje potvrđivati da je proizvod usklađen sa zahtevima EU, ali će ubuduće biti povezana sa digitalnim pasošem proizvoda, čime se dodatno otežava falsifikovanje dokumentacije i olakšava provera proizvoda.
Izmene Zakona obuhvataju i preciznije uređenje laboratorijskih ispitivanja, akreditacije laboratorija i drugih oblasti koje uređuje Zakon o predmetima opšte upotrebe.
Podrška PLAC IV projekta doprinosi tome da Ministarstvo zdravlja pravovremeno sagleda zahteve nove Uredbe EU, proveri usklađenost predloženih zakonskih rešenja i pripremi se za dalje korake nakon donošenja pratećih akata Evropske komisije. Konačni cilj je jasniji regulatorni okvir, veća odgovornost svih učesnika na tržištu i viši nivo zaštite dece i potrošača.
FOTO GALERIJA
